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《钱柜娱乐平台推进养老服务体系建设三年行动计划》解读新闻发布会召开

发布时间:2017-12-22 16:22来源:钱柜娱乐平台政府字号:[ ]视力保护色:




12月22日,我市召开新闻发布会,就《钱柜娱乐平台推进养老服务体系建设三年行动计划(2017—2019)》、《钱柜娱乐平台人民政府关于加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见》、《钱柜娱乐平台最低生活保障实施办法》进行解读。记者在会上了解到,我市利用三年时间推进养老服务体系建设六大工程,今年已新增社会办养老床位数1056张,同时实现了农村留守儿童信息数据动态管理,并对最低生活保障实施办法进行了调整。


今年新增社会办养老床位数1056张


近年来,我市老龄人口呈快速增长态势。为解决养老服务阵地和服务队伍建设问题,优化社会力量参与养老服务业的政策环境和硬件环境,今年2月15日,市政府出台了《钱柜娱乐平台推进养老服务体系建设三年行动计划(2017-2019)》(马政〔2017〕13号)(以下简称《三年行动计划》),按照90%的老年人居家养老,7%的老年人依托社区养老,3%的老年人入住养老服务机构的养老服务体系建设布局,计划到2019年,基本建成适应我市经济社会发展、更好满足老年人多层次服务需求的养老服务体系。

在《三年行动计划》中,我市从2017年起到2019年将推进六大工程:

一是实施农村敬老院改造及转型升级工程。完成22个农村敬老院的改造升级任务,基础设施达到三星级标准,在此基础上,完成10个农村敬老院的改制改革任务并实行社会化运营。

二是重点推进社区养老服务设施建设工程。新建扩建64个城市社区养老服务设施,城市社区养老服务设施按标准配建率达到100%;新建老年日间照料服务中心20个,中心总量达到35个;新建社区嵌入式养老机构12个,配套建设一批农村养老服务设施。

三是扶持社会力量投资兴办养老机构建设工程。新增养老床位3000张,全市养老机构床位总量达到1.7万张,其中医养结合的护理型床位占30%以上。

四是加快养老服务类社会组织培育工程。各县区普遍组建社会组织孵化中心。

五是着力推广智能养老服务系统建设工程。创新发展,探索“互联网+”智能养老新模式。

六是强力推进养老服务规范化标准化建设工程。强化管理,推进养老服务规范化、标准化建设。

记者在发布会上了解到,截至目前,农村敬老院完成改造升级11个,完成改制改革2个。已建成日间照料中心5个,建成社区嵌入式养老机构2个,建成助老服务站20个。新增社会办养老床位数1056张,其中,护理型养老床位330张,占总新增床位数的31.25%,超过30%的比例要求。已建立2个养老服务类社会组织孵化中心,培育养老服务类社会组织7个。

此外,养老信息服务平台系统初步改造完成,平台的移址工作正在与相关部门积极沟通和联系。智能化养老机构方面,岱山森林公园老年公寓已向厂家订购了专业智能养老设备,下一步将进行调试安装。钱柜娱乐平台养老院信息管理系统软件开发已经完成,并投入使用。


农村留守儿童监护责任落实完成100%


近年来,随着我国经济社会发展和工业化、城镇化进程推进,农村外出务工人员增加,导致大量农村留守儿童出现。为进一步加强农村留守儿童关爱保护工作,为他们健康成长创造更好的环境,根据国务院和省政府文件要求,结合我市实际,市政府制定了《钱柜娱乐平台人民政府关于加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见》(以下简称《实施意见》)。

《实施意见》要求,到2020年,全市未成年人保护法规和制度体系更加健全,全社会关爱保护儿童的意识普遍增强,儿童成长环境更为改善、安全更有保障,儿童留守现象明显减少。

记者在发布会上了解到,《实施意见》主要通过落实强化家庭监护主体责任、落实政府和村(居)委员会主任职责、加大教育部门和学校关爱保护力度、发挥群团组织优势、推动社会力量参与5个方面工作,构建我市农村留守儿童关爱保护工作格局。从建立信息台账制度、建立强制报告机制、强化应急处置机制、建立评估帮扶制度、强化监护干预机制、实行重点排查机制6个方面工作入手,进一步完善救助保护工作机制。并通过积极推动农民工市民化和子女就地入学,以及有效促进农民工返乡创业就业,加强救助保护源头预防。

《实施意见》还就具体操作提出了加强组织领导、健全保护网络、加强能力建设、强化激励问责、做好宣传引导等五项保障措施。

据介绍,今年,市民政局联合市综治办、市中级人民法院、市人民检察院、市教育局、市公安局、市财政局、市卫生计生委制定印发了《钱柜娱乐平台农村留守儿童“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动实施方案》,成立专项工作领导小组,对2016年底全市摸排的104名无户籍儿童,155名无人监护或父母无监护能力儿童,10名失学辍学儿童,开展关爱保护专项行动。截至11月底,这些农村留守儿童监护责任落实完成100%,复学人数完成100%,户籍登记完成100%。11月23日,我市完成了全市农村留守儿童和困境儿童信息系统录入工作,实现了农村留守儿童信息数据动态管理,为我市下一步农村留守儿童关爱保护工作开展提供了信息平台。


最低生活保障实施办法有十大变化


记者从发布会上了解到,市政府于今年5月27日出台的《钱柜娱乐平台最低生活保障实施办法》(以下简称《实施办法》)中,相较于过去共有10大变化:

■变化一:因户籍制度改革已取消农业和非农业户口性质,统称为钱柜娱乐平台居民。在国家最低生活保障政策未调整前,申请低保对象仍区分城市、农村分别保障。即第五条规定的:户籍所在地为城镇行政区域且实际居住满1年、无承包土地、不参加农村集体经济收益分配的家庭,可以申请城市低保。其他适用农村低保。

■变化二:最低生活保障标准的制定层级定位市政府,由市政府根据我市居民生活必需的费用确定,按统一标准以市政府名义颁布施行。根据《实施办法》的第八条、第九条规定:原则上,城市最低生活保障标准可按照上年度城镇居民人均消费支出的25%-35%确定,农村最低生活保障标准可按照上年度农村居民人均消费支出的35%-45%确定。

■变化三:《实施办法》第十一条中共列出了18条不计入家庭收入的项目,对其中的部分项目进行了增加和重新描述,包括城镇居民社会养老保险基础养老金和新型农村社会养老保险基础养老金(“十三五”期间暂不计入家庭收入)、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴、低收入家庭失能、失智老人护理补贴;

■变化四:《实施办法》第十二条“家庭收入核算办法”中的第七点明确赡养费、抚养费、扶养费的基本计算公式为:赡(抚、扶)养费=(家庭月人均收入-2倍月低保标准)×家庭人口数×50%÷赡(抚、扶)养人。

■变化五:新增“第十五条成年无业依靠父母兄弟姐妹或子女供养的重度残疾人,按规定程序全部纳入最低生活保障范围”。

■变化六:新增“第十六条低收入家庭中的老年人可按照单列户申请低保,符合条件的,纳入最低生活保障范围”。

■变化七:本着方便群众的原则,《实施办法》第十九条规定:在同一市内,申请人经常居住地与户籍所在地不一致的,可以向经常居住地乡镇人民政府(街道办事处)提出申请。同时,规定由外市将户口迁入我市的家庭和人员,且实际居住满一年,可按规定程序受理其低保申请。

■变化八:为杜绝在最低生活保障办理过程中出现“人情保”、“关系保”、优亲厚友等现象的发生,《实施办法》第二十二条中,将近亲属范围扩展到“拟制血亲”和“近姻亲”,并规定近亲属备案制度实行零备案制度。

■变化九:《实施办法》在第六章“日常管理”中,根据低保家庭人口结构和收入来源变化情况,将低保家庭和人员分成A、B、C三类,实行分类施保、定期核查,动态管理。其中:

A类:家庭成员中有重度残疾人、重病患者并且收入基本无变化的家庭。

B类:家庭成员中有老年人、未成年人、三级以下残疾人并且短期内收入变化不大的家庭。

C类:家庭成员有劳动能力和劳动条件并且收入来源不固定的家庭。

对低保家庭中的A类、B类人员,按不低于其本人低保补助水平(即人均补差)的30%、20%增发低保金。

■变化十:《实施办法》第三十六条要求建立低保档案分级管理制度。县区民政部门和乡镇人民政府(街道办事处)分别对低保工作资料归类、建档。低保档案应当齐全完整、统一规范、安全有序,并按照国家和省、市有关规定保存或者销毁。审批类档案,由乡镇人民政府(街道办事处)保管。日常管理类档案,由县区民政部门和乡镇人民政府(街道办事处)分别建档保管。



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